游客们在安仁镇民艺传习馆中感受刺绣。 彭宇 摄　

新都区新繁镇。罗洋摄﹙航拍四川供图﹚

4月17日，位于仁寿县清水镇石鼓村的天府花海观光农业园区蝶彩花卉园,吸引很多游客前来赏花。记者 郝飞 摄

打造旅游观光小镇，要以总体规划为指导，有效衔接城镇市政基础设施建设等其他有关规划

打造旅游观光小镇，要根据各地资源特色、市场需求和可进入性等条件综合评估，策划打造一批具有市场竞争力的旅游产品

打造旅游观光小镇，要从城镇基础设施建设到城市旅游氛围营造，围绕主题定位进行精心包装，塑造鲜明的旅游形象，培育多圈层、不同层级的客源市场

打造旅游观光小镇，要按照旅游目的地建设要求，完善各种配套功能，整体营造良好的旅游氛围和旅游环境

编者的话

小镇“转身”之旅游观光特色镇

发展理念陈旧、规划简单粗放、产业高度雷同……这曾是我省2000多个小城镇共同的模样。

从“千镇一面”到“独具魅力”，以300个试点镇为代表的四川小城镇正在华丽“转身”，这是一个从发展理念、发展模式到推进机制都全面转型的历史进程。

目前，四川已初步形成6种特色小城镇发展模式，即工业园区特色镇模式、旅游观光特色镇模式、商贸物流特色镇模式、生态宜居特色镇模式、现代农业特色镇模式、创新创业特色镇模式。今日起，本报将讲述每种模式的个案故事，剖析它们“转身”的曲折历程，为更多小城镇“转身”而提供经验。

5月13日，细雨霏霏，安仁古镇街头古朴静谧。街对面偶尔走来一位身着旗袍的女子，摇曳生姿。

穿着旗袍去安仁，已成时尚，这是民国风情带给安仁独树一帜的特色。以此延伸的文博产业，是安仁提出的立镇之本。

一个屹立数百年的古镇，如何吐故纳新，打好旅游观光特色牌，推动当地经济跨越发展？答案就在古镇街巷的肌理里，在转身时不经意看见的那棵树里，在那方老砖墙上不起眼的青苔里。

做减法

不符合定位的工业“请”出去

38岁的杨延斌坐在自家的农家乐里悠闲地喝茶。石桥、睡莲、锦鲤、仿古小院……一派浓浓的庭院风情。2009年前，这里是安仁镇工业大户——成都宁良实业有限公司所在地。“2009年是安仁发展历程上的一个转折点。”安仁镇党委书记陈建刚回忆，当年安仁获称中国博物馆小镇，纳入成都10个小城市建设试点，打造中国最具特色旅游小镇。“要打造旅游特色镇，必须有所选择。”在大邑县文旅兴县的战略背景下，安仁痛下决心做减法，把不符合旅游特色镇定位的工业“请”出去。

包括成都宁良实业有限公司在内的多家汽车配件厂外迁到大邑的工业园区，并关停一些纸板厂、酒厂、工业小作坊。“有舍才有得”，陈建刚觉得这是具有前瞻性的一步，暂时牺牲GDP，换来安仁发展旅游观光特色镇不可替代的软环境。工业腾笼后，还有大片闲置用地可做未来文博产业的开发之用。

杨延斌的农家乐在废弃工厂的旧址上兴建。一到周末，这里人气爆棚。杨延斌跟着安仁的发展走上了致富路，因为坚信安仁还有更大发展，最近他打算重新选址，开第二家农家乐。

相关数据显示，因为积极发展第三产业，截至2015年，安仁镇GDP为16.9亿元，比2009年翻了一番；城镇化率达到63.8%，比2009年增长近40%。

做加法

古镇不能只是一个“空壳”

做减法“请”出去只是第一步，做加法“引”进来更关键。

安仁保留有完整的民国历史街区，现存民国老公馆27座，建有博物馆30余座，但这些还不够，古镇不能只是一个“空壳”。

在安仁民国风情街的街边巷口，有一个隐蔽在仿古宅院里的民艺传习馆。两年前，民艺传习馆的主人彭宇举家从大城市迁到安仁。“考察过成都周边很多古镇，这里最吸引我的是文化。”

染布、木艺、刺绣、酿酒……安仁正在聚集一批文创工作者，形成文创圈子。以彭宇为代表的文创工作者纷纷落户安仁，是一个个活跃在文创圈子里的细胞。

“文化的展示不是生硬的附着，不是博物馆式的展示，要提炼古镇的气质，规范它的调性。将内涵的文化气质贯穿在规划、设计、建造、选材、管理、运营等各方面，以一种风格、一种调性去管理这种文化。”成都文旅集团相关负责人说，画廊、书院、手工艺创意店，穿梭其间的原住居民，文化大师在安仁开讲，这些都是让文化生根在安仁的细胞。

做加法，还体现在提高文博产业和文化创意产业的集聚度。为此，大邑县政府为安仁引进建川博物馆、成都文旅集团等战略投资者，投资兴建砚湖文化广场、安仁福朋喜来登酒店等配套项目。未来几年，安仁还将继续打造观坊·文旅小镇、蜀楠乌木艺术品加工展示中心等项目，进一步聚合文创产业。

做乘法

形成一三产业互动格局

全国最大的博物馆聚落、全国最多的民国庄园聚落，有了这些王牌，是不是就一门心思只发展旅游呢？安仁镇镇长罗孝成说，安仁的做法是一三产业互动，产生乘法效应。

规划区内发展文博产业，规划区外发展观光农业。在安仁古镇周围，集中连片发展薰衣草、蓝莓等特色农产品种植基地，以及幸福田园等特色农业观光项目。到安仁古镇游玩，除体验民国风情、逛博物馆外，还能摘蓝莓，在薰衣草中沉醉。“我们正在探索发展生态观光型、乡村体验型、民俗文化型等乡村旅游产业，形成一三产业互动格局。”罗孝成说。

安仁镇下辖唐场、元兴两个小镇，如何用安仁发展的乘法效应，带动唐场、元兴同步发展，最终实现全域发展，也是安仁正在探索的路径。目前，安仁按照“一心两翼”的空间结构，规划了唐场川西水乡和元兴农业公园，借两翼的发展，助力安仁再次腾飞。

全域同步发展已初见成效，2015年城镇居民人均可支配收入达25980元，农村居民人均年收入17555元。与2009年相比，城镇居民人均可支配收入翻番，农村居民人均纯收入上涨约60%。

“文博立镇”的安仁，正在朝着世界级博物馆小镇和国际旅游目的地稳步前进。（记者 李欣忆 雷捷）

持续吸引力来自“文化体验”

主持人

郭静雯

嘉宾

西南交通大学旅游管理专业教授 王成璋

四川大学旅游学院教授 杨振之

四川省城乡规划设计研究院副总工程师 陈 懿

记者：旅游观光特色镇应该如何合理布局，避免同质化？

王成璋：旅游观光特色镇不能没特色，要对自身特色文化内涵充分发掘。四川有很多古村落，安仁古镇、黄龙溪古镇的特色可能在于帮会文化，洛带古镇的特色应该是客家文化……这些特色的民风、民俗文化都应被充分挖掘。

陈懿：应注意两点：第一，做规划。旅游观光特色镇的布局应以地方特色资源为基础，政府需请有相关资质的专家深入调查、挖掘，形成统一、长远规划，差异定位；第二，做引导。在规划施行过程中，吃住行游购娱以什么为依托，政府的引导作用至关重要。需与村民达成共识，明确我们的目标是什么，我建议你做什么，建立长远发展、错位发展意识，才能各出奇招，处处开花。　　　　记者：旅游观光特色镇的发展过程中，如何保护和开发当地旅游文化特色，形成持续吸引力？

陈懿：千镇一面，卖的旅游产品、吃的小吃都差不多，当然没有吸引力。要有一种“文化体验”，有文化底蕴的地方游客才会来第二次。

王成璋：开发旅游观光特色镇，企业要有长远的观念，不要被一时的利益诱惑。要考虑旅游产品的创新、迭代。任何产品、包括旅游产品在内，都有其生命周期。位于郫县的世界乐园，曾是成都最早，也是规模最大的人文景观游乐园，后来关停了。但是，国色天乡、欢乐谷等一系列新的旅游产品相继发展起来。只有通过不断创新，自我更新迭代，才能延续旅游产品的生命，焕发出新的生机。

记者：打造旅游观光特色镇，国内外有哪些典型案例值得借鉴？

陈懿：安徽的西递、宏村是旅游观光特色镇的典型代表，对徽派建筑的文化背景挖掘，以及文化保护方面做得都比较充分。政府设立专项保护资金，广泛吸纳社会资金，建立文物认领保护机制，这些都是文化保护方面的体制机制创新。

王成璋：台湾民俗特色小镇非常值得借鉴。这些小镇虽然文化没有大陆久远、深厚，市场也没有我们大，但能够吸引大批本地、外地游客，除文化保护得好外，同样重要的是管理规范、服务意识强。

记者：如何进一步整合、延伸旅游观光产业链，充分带动当地经济发展？

杨振之：规划是整个产业链的龙头。最早的规划阶段应对当地各方面资源、实际状况、未来发展趋势有充分认识和评估，判断可持续发展的产业能做多大，如何带动当地就业、结合其他产业发展，再由规划单位拿出好的方案，包括业态布局调整、经营主体及其资质、产品的提升等。

王成璋：文化需要载体，这就是旅游商品。目前，社会上有富裕的设计能力、生产能力、销售能力，整合起来，完全可以做好。政府要保护好知识产权，鼓励创新，使企业放心进入市场。在旅游商品打造的过程中，要注重文化特色和创意，打造不可替代、高附加值的商品。（记者 李欣忆）

转身小镇

做优历史文化名片

江油市打造青莲国际诗歌小镇

宜宾李庄镇打造抗战和餐饮文化旅游特色名镇

达州石桥镇打造红军文化旅游特色名镇

做优自然风光名片

阿坝漳扎镇打造以羌族风情为主题的特色旅游镇

甘孜磨西镇打造以低海拔冰川和多民族风情为主题的特色旅游镇

巴中诺水河镇、眉山柳江镇依托秀美山川建设自然风光特色镇

做优休闲旅游名片

南充搬罾镇建设“锦绣田园”发展乡村观光旅游镇

德阳集凤镇依托名贵中药材种植优势建设乡村体验旅游镇